《国务院关于出境入境管理的规定》要点简介

为了规范出境入境管理，保障出境入境人员的合法权益，维护国家主权、安全、发展利益，国务院于2026年7月22日公布了《国务院关于出境入境管理的规定》（以下简称《规定》），自2026年9月15日起施行，其共有十九条，主要涉及以下几个方面：

一、健全中国公民出境入境管理

（一）中国公民出境安全风险防范

《规定》第二条明确相关部门应及时公开发布国外安全提醒和旅游目的地安全风险提醒，对于准备前往风险等级为最高级别或者严重危及人身安全案件突发高发的国家或者地区的中国公民，必要时应当劝阻其前往。另外，中国公民应当关注境外风险提示，避免前往及驻留高风险国家或者地区。

（二）出境入境的合规措施

《规定》第三、四条明确出境入境人员申请出境入境、停留居留的事由应当真实、合法。提供虚假材料、作出虚假陈述的，相关机关有权决定不予签发出境入境证件或者不准其出境、入境。中国公民如因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚的，在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益，可能面临6个月至3年以内无法出境。

（三）对企业高管、高级技术人员等的潜在影响

值得注意的是，《规定》第四条第三款指出中国公民违反出口管制、技术进出口管理等规定，可能危害国家产业安全、技术安全的，有关部门可以决定不准其出境。此条款对企业高管，高级技术人员等可能存在一定的影响，如果其被认定违反前述条款，除了面临《出口管制法》或《技术进出口管理条例》项下的行政罚款或刑事责任，还可能被采取限制出境的措施，但具体的实施情况有待对执法机关的进一步关注。

二、完善外国人出境入境的管理

《规定》第五条指明外国人在办理中国签证或者申请入境时提供虚假材料、作出虚假陈述的，因妨害国（边）境管理受到刑事处罚，或者因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政处罚的，依法不准其入境。

此外，外国人被列入反制清单、不可靠实体清单、恶意实体清单或者被采取反制和限制措施等，依法不得签发出境入境证件或者不准其入境。值得考虑的是，如果外国人所属企业被列入前述名单，其个人出行是否会被影响，目前仍有待对本《规定》具体适用情况的进一步关注。

三、规范出境入境的中介服务机构

本《规定》的另一个着重点是对出境入境中介服务机构的规范。《规定》第七、八、十、十二、十三条规定了对从事出境入境中介服务的机构和人员实行备案管理，明确了中介服务机构应当具备的条件，还规定了中介服务机构不得实施的行为，以及因不同的违规行为处五千至五万的罚款。